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王强林:打造西部内陆开放新高地遵义市统一战线如何主动作为

发布时间:2016-11-13  浏览次数:1165

打造西部内陆开放新高地 

  遵义市统一战线如何主动作为 

  (民建遵义市委) 

    

  2016年年初,贵州省委在召开常委会听取遵义工作专题汇报时,陈敏尔书记针对遵义发展提出了“坚持红色传承,推动绿色发展,打造内陆开放新高地”的发展新要求。市委市政府随即就此作出了相关安排和部署,相关工作已经提到了议事日程。遵义统一战线如何围绕这一新的发展要求开展工作,主动出击服务好这一新的发展目标,本文从以下几个方面展开分析。 

  一、关于“内陆开放高地”建设问题的简单梳理 

  陈敏尔省长向遵义提出要“建设内陆开放新高地”的发展目标,首先就必须弄清楚内陆开放高地的来龙去脉,就必须弄清楚何为“内陆开放高地”。 

  1.关于建设内陆开放高地问题的实践探索 

      2007年3月,时任中共中央总书记胡锦涛同志为西南地区唯一的直辖市——重庆,作了一个关于重庆未来发展的“3·14”总体部署。这个部署的基本要求是:把重庆加快建成为西部地区,特别是西南地区经济社会发展的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展具有示范效应的直辖市。并要求重庆要在西部地区率先实现全面建成小康社会。这就将重庆这座内陆城市在国家战略中的地位提升到了前所未有的高度。 

  此后不久,国务院印发《关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见》,明确提出支持重庆积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子,将重庆进一步扩大开放、建设内陆开放型经济高地提升至国家战略高度。重庆市在党中央的坚强领导下,经过几年的努力,就建设内陆开放高地做了大量的实践探索,取得了不错的成绩,也积累了不少经验。 

  2.关于建设内陆开放高地问题的理论探索 

    重庆市不仅遵循中央的总体部署和安排,扎扎实实开展实践领域的摸索,而且围绕实践探索开展大量的理论探索和经验总结工作。在总结研究方面,早在2012年7月,重庆市就组织编撰了《建设内陆开放高地:重庆探索》一书。该书从三个方面就之前几年来重庆市打造内陆开放高地的实践进行了认真总结。第一个方面,是就直辖市开放型经济建设的理论和实践探索做了一个概述;第二个方面是专门针对对外开放与国际合作进行了全面分析、阐述;第三个方面还特别谈了对内开放与国内合作。这本书以国内外开放型经济相关理论为指导,对重庆2007-2012年这五年加快内陆开放高地建设进程中的探索历程、工作思路和实践案例予以解剖分析和普遍归纳,并通过相应的鲜活个案演绎和个人切身的经验体会予以佐证和说明。 

      2012年6月12日,四川省副省长甘霖在在中国经济信息网上发表一篇文章,标题叫《加快建设西部内陆开放高地》,提出了把四川建设成为西部内陆开放新高地的奋斗目标。而在学术研究领域,河南省委党校教授梁丹在《学习贯彻十八届三中全会精神》一文中提到,通过建立科学指标体系、突出“增强带动力”和探索新思路实施新举措,以期在十二五期间实现完成把河南建设成内陆开放高地建设的目标。并据此提出了为此河南省需要努力的工作方向。此外,百花谭的《如何加快建设西部内陆开放高地》提到,四川省第十次党代会要求,要深入实施充分开放合作战略,加快建设西部内陆开放高地。具体提出要加强与泛珠三角、长三角、环渤海等区域的合作,提升与港澳台的合作水平。加快融入中国一东盟自由贸易区,加强与南亚、中亚国家的经贸交流与合作,扩大与欧美日韩和新兴市场国家的投资与经贸交流。打造和用好开放合作平台,提高对外开放的能力和水平,形成和巩固四川作为西部地区投资首选地的地位。(文见《成都发展改革研究》, 2012(4):1-1)。其他还有甘霖的《深入实施充分开放合作战略,加快建设西部内陆开放高地》(四川人民出版社,2012), 陈治元的《以三个理念服务内陆开放高地建设》(《中国公证》,2012),李后强、秦勇的《建设内陆开放高地突破成渝"椭圆困境"》(《西南石油大学学报:社会科学版》,2011 ),侯雄飞的《崛起的内陆开放高地》(四川人民出版社,2012 ),余远牧的《打造内陆开放高地 实现东西合作共赢》(《西部大开发》,2010),栗国强、杨光辉的《双城一体:建设内陆开放高地》(《现代工业经济和信息化》, 2011),谭志雄的《中国内陆开放高地建设探索——以重庆市为例》(《经济问题探索》, 2011),符彦石的《加快融入一带一路 把重庆打造成为西部开发开放重要支撑》(《重庆与世界》,2015),何洁的《成都市建设内陆开放型经济城市探析》(《华东师范大学》,2015)等等。 

  二、关于建设内陆开放高地的内涵分析 

  根据重庆市这些年的实践探索和重庆市市长黄奇帆的开放(相对于开放主体,以下同)“四件事”说,讲开放一般要抓四件事情:第一,引进外资;第二,进出口贸易;第三,物流集聚和辐射的中心功能;第四,企业走出去,在世界舞台上进行投资发展。如果一个地方把这四件事做好了,那就可以说开放高地建成了,或者说口岸的高地也建成了。根据这个理解,内陆地区某个省市把这四个事情做成了,那么这个省内陆开放高地也就建成了。基于本文的主题,采纳这个主张是合理的。 

  这意味着,建设一个内陆开放新高地,它应该有四个标志性指标。第一个标志性指标是,资本积聚能力和吸纳能力要强,或者主动出击引进市外、省外和国外资金,或者经过投资环境建设和地方投资环境形象塑造和有效宣传,形成强大的地方资本吸纳积聚能力,使其成为真正的投资热土。比如重庆市,在2013年之前的四五年间,引进外资上就从原来的10亿美元增加了10倍,达到100亿美元。规模是中西部第一,在全国31个省区市中也排在了第8位,在引进外资这个领域已走到了中国的前列。第二个标志性指标是,要有足够的进出口贸易规模,要有成熟的市场,市外、省外和国外商品能在当地参与正常的市场营销和竞争。要有完善的市场服务体系,便于市外、省外和国外企业的进入和营销活动的顺利开展。同时,本地企业要有良好的发展环境和成长态势,要能积极参与市外、省外和国外的市场竞争和发展。从而从内外两个方面支撑起地方进出口贸易。仍然以重庆市为例,重庆市在2009年时进出口贸易仅有60亿美元,2012年达到了532亿美元,2013年687亿美元,2014年达到955亿美元(《关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》,载《重庆日报》,2015-02-09)。尽管绝对数不算太大,但是增长率连续四年居全国第一,应该说是很好的事情。重庆市在外贸发展方面,一直在继续保持一种高增长。第三个标志性指标是要有完善的物流集聚和辐射中心功能。这意味着,地方交通、信息网络要发达,物流基础设施要完善,相关服务比如仓储、住宿、餐饮、金融及互联网信息等相关服务要完善配套。所以,作为一个开放高地,就应该是一个口岸、一个中心城市。所谓口岸,指的是不仅仅你自己本土的进出口货物在当地报关,还要让周边省市的货物可以到你这里报关,通过你的口岸转口到全世界,或者全世界的货物通过你这个口岸辐射到其他的地方。这个功能这些年重庆市也在逐步形成当中。重庆市这几年之所以进出口贸易增长很快,除了本地的产业结构调整导致进出口量增长以外,相当重要的就是周边各省现在开始把货物转到重庆报关以实现进出口,这个比例2012年达到32%。2014年,内陆开放又有新突破。“重庆市大力推进渝新欧铁路口岸建设,形成铁空水三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区的“三个三合一”内陆开放平台。进出口总额955亿美元、增长39%(图5)。加工贸易约570亿美元、增长70%以上,占比60%。推进跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易等专项工作,服务贸易达到131亿美元、增长25%。跨境人民币结算1602亿元,增长约1.3倍”(《关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》,载《重庆日报》,2015-02-09 )。第四个标志性指标是,本地企业的发展空间和发展能力能否支撑起本地企业走出去,参与市外、省外和国外经济循环、参与市外、省外和国外经济的运行和发展。就是说,我们要有足够的企业开发出足够的产品、服务和技术专利,能调动足够的资本参与市外、省外和国外资本循环和运行,以为地方经济发展做出另一个层面的贡献。比如重庆市,2015年对外投资方面,1-11月,对外投资合同额15.2亿美元,增长60.9%;对外实际投资13.0亿美元,增长34.1%。对外承包工程新签合同额12.2亿美元,增长12.9%;对外承包工程完成营业额11.4亿美元,增长78.8%(《2015年1-11月重庆市对外投资与合作简况》,载《中国投资指南》之《数据服务》专栏《数据统计》分栏目,发布时间:2015/12/25 9:30:26 来源:重庆商务之窗),都呈现出良好的发展态势。 

  三、遵义建设内陆开放新高地可行性的简单梳理 

  1.响应省里号召,打造内陆开放新高地已成为全市共识 

  遵义市政府根据贵州省的指示精神,也做了相应的规划安排,明确“十三五”时期是遵义抢抓国家深化对外开放战略,推进全面开放、深度开放的重要战略机遇期。要充分利用自身区位优势,向北融入重庆和丝绸之路经济带,向东依托重庆国家一类开放水运口岸进入长江经济带,向南联结泛珠三角经济区并延伸至东盟,向西联结“中国—中南半岛”经济走廊,全力打造内陆开放型经济新高地。 

  一是紧盯重庆,强化竞争协作。深化对重庆的认识,依托地缘优势向重庆靠近,与重庆同行。加快推进遵义联通重庆的高速铁路、高速公路建设,规划建设渝黔快铁经济带,做实长江经济带的遵义篇章,依托重庆,借势重庆,大力吸引聚集资金、项目、技术等资源要素,在与重庆的竞争协作中加快发展。二是紧盯上海,强化交流合作。紧紧抓住上海市对口帮扶遵义的有利机遇,充分利用上海在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、人才资源等领域的优势,吸收转化成自身发展的内在力量,并本着“上海所需,遵义所能”原则,大胆走向上海,实现互利互惠共赢发展。三是紧盯珠三角、长三角,强化精准招商。瞄准珠三角、长三角企业孵化园中的科技型、成长型“小巨人”企业、“靓仔”企业,做足招商功课,精准招商引资、招才引智,助推遵义经济快速发展。四是紧盯开放平台建设,夯实开放基础。全力打造遵义综合保税区、遵义新舟机场航空口岸、遵义国家经济技术开发区、遵义国家级高新技术产业开发区、遵义软件园和遵义大学生创业园“六大开放平台”。同时,借助贵州茶一节一会、全省旅游产业发展大会、赤水河流域生态经济论坛等节会平台,加强与韩国、瑞士、新加坡、港澳台等国家和地区交流,助推开放发展。 

  2.遵义经济加速发展,综合实力实现了快速提升 

  2015年,遵义市完成地区生产总值2168.3亿元,比2014年增长13.2%;人均地区生产总值突破35000元;全社会固定资产投资3200亿元,比2014年增长25.4%,“十二五”期间累计完成近1万亿元,年均增长42%;一般公共预算收入177.6亿元,比2014年增长11.2%,年均增长25.3%;社会消费品零售总额639.9亿元,比2014年增长12.2%,增速连续五年全省第一,年均增长17.1%;2015年年末金融机构存贷款余额分别达3306.6亿元和1925.5亿元,分别比年初增长28.8%、26%。全面小康实现程度达86.5%,红花岗、汇川、仁怀率先实现全面小康。 

  区域结构调整成效明显。三次产业结构由15.4︰41.8︰42.8调整为16.1︰44.8︰39.1。工业经济达到“3个1000”新水平,完成500万元以上规模工业增加值1010亿元,比上年增长12.2%,年均增长15.6%,工业经济总量稳居全省第一;500万元以上规模工业企业达1100家,利润总额占全省的60%左右,以晴集团、海螺水泥等一批大项目建成投产;工业投资突破1000亿元,县县搭起经济开发区或工业园区平台,累计建成标准厂房933万平方米,引进786户企业入园;茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业稳步发展,大数据、新能源汽车等产业从无到有,智能终端产品制造实现突破,淘汰落后产能533万吨。 

  文化旅游提速发展,成功举办第四次旅发大会,海龙屯土司遗址成功申遗,遵义会议陈列馆、土城千年古镇等一批重点旅游景区建成投用,新增4A级景区11个,桐梓杉坪等农旅融合景点成为休闲度假新热点,旅游接待人数、综合收入分别达6200万人次、547亿元,“红色圣地·醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。 

  农业“1234”战略和“8531”工程深入实施,茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、生态畜牧、干鲜果等主导产业初具规模,认证“三品一标”农产品281个,粮食作物经济作物比由6:4调整为4:6,现代山地特色高效农业开始走向前台,省级园区达45个,市级以上龙头企业达到 502家,各类农民专业合作社3310个。四大区域竞相发展。中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.7%、15.8%、15.4%和 15.6%,6个县(市、区)经济总量突破100亿元,仁怀市突破500亿元进入中国百强县。县域经济比重提高到74%。 

      3.水陆空交通网络四通八达、快捷便利 

  经过建国后几十年,特别是改革开放以来几十年的发展,遵义市三万多平方公里的土地上,已经形成了省道国道、高速公路、铁路高铁、水运航空配套通江达海的立体交通网络。特别是中国东盟十加一自贸区建成以来,遵义作为黔北重镇。显然地处这个自贸区的的地理区位中心。成为了东西南北联系交流的一个节点。航空方面,遵义新舟机场已通航运行三年零十个月,目前已与国航、南航、春秋航空、天津航空、东航、成都航空、浙江长龙航空、香港航空、北部湾航空9家航空公司合作,开通了北京、上海、广州、杭州、昆明、西安、三亚、天津、长沙、海口、厦门、兰州、武汉、成都、深圳、南京、大连、郑州、南宁、南昌、温州、珠海、丽江、北海、香港25个国内和地区城市航线航班,年旅客吞吐量达83万人次,仁怀机场正加快建设;高速公路建设方面,建成投运仁赤,杭瑞(遵义段),道安等一批高速公路,全市高速通车里程突破1000公里,如期实现县县通高速目标,通过高速公路网,遵义与重庆、贵阳、成都、昆明、南宁等周边主要城市实现了24小时内快速通达;国省干线建设方面,以实现通车里程2800公里,是十一五期末的5.4倍,同时,新增农村公路通车里程1.3万公里,基本实现村村通油路,乡乡有客运站;铁路方面,川黔铁路继续发挥重大作用,渝黔快铁加紧建设,预计2017年通车运行指日可待;水运方面,加快了构皮滩翻坝运输等工程项目建设,乌江和赤水河流域的水运潜力得到巨大释放。同时,中心城区高速公路入口实现了全面改造,城市交通微循环得到了切实改善。同时,遵义建设了自己的海关。不仅本市企业对外贸易可以就近通关,也吸引和积聚了毕节、铜仁等周边地区企业的对外贸易通关业务。 

  4.深化改革蹄疾步稳,营造出了良好的经济社会发展服务环境 

  在遵义,市、县政府机构改革已全面完成。市级非行政许可审批事项全部取消,编制发布市级权力清单、责任清单;颁发全省第一本不动产权证书;湄潭农村改革试验区农村集体经营性建设用地入市改革走在全国前列;赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广;率先在全省实施公共资源交易改革;农村土地承包经营权确权登记颁证试点、医疗卫生等一大批事项改革力度加大。 

  对外开放力度空前。遵义综合保税区筹建取得阶段性成果,遵义新舟机场临时航空口岸建成开放,并开通直航香港定期航班,遵义软件园、遵义大学生创业园挂牌运行。遵义(上海)产业园建设有序推进,实施上海对口扶贫项目122个。“引金入遵”成效明显,银行业金融机构增至40家、保险机构23家、证券机构5家,与工行、交行、中国银行等签订银政合作战略协议。累计招商引资到位资金6192亿元。2015年预计外贸进出口总额突破14.85亿美元、比上年增长222.7%。 

  创新驱动活力显现。国家创新型试点城市创建有力推进,超临界萃取技术等一批重大科研成果全国领先,建成院士工作站19个、重点实验室19家(国家级重点实验室1家),国家高新技术企业累计达93家、国家级创新型企业3家,实施国家、省部级以上科技成果转化600多项。注册商标累计达1.7万余件,其中驰名商标19件,省著名商标322件。民营经济蓬勃发展。各类市场主体突破32万户,民营经济比重提高到55%;全面落实“3个15万”扶持政策,累计发放创业担保贷款18亿元,扶持微型企业1万余户,带动就业5.76万人。 

  现代服务业加快发展,国际商贸城、新雪域冷链物流等一批大型综合市场项目建成运营,阿里巴巴·遵义产业带、淘宝·特色中国遵义馆、爱特购等电商平台相继涌现。建成一批县级电商平台,全市限额以上商贸企业达764家。同时,农村电网改造基本完成。中卫—贵阳(遵义段)和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。在全省率先实现移动4G信号乡乡通,与贵阳、安顺实现通信同城化。 

      5.强力推进产业转型升级,全面构建现代产业新体系 

      大力实施大数据战略行动,始终坚持以信息化为引领、以工业化为主导、以大数据为链条,全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业,全力以赴守底线、凝心聚力上项目,推动信息化与一二三产业深度融合,打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”,形成发展新业态,打造经济新引擎,坚定不移做强新型工业。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业,深入推进“五个计划”“六大工程”,加快建设智能终端产业集聚区,形成“4个1亿”产能,打造“遵义智造”品牌;建设大数据应用示范城市、特色服务外包产业基地和电子元器件生产基地,建成服务外包呼叫中心5万座席。完善促进白酒产业健康发展的政策措施,支持白酒企业拓展市场,着力提升“中国酱香·赤水河谷”地域品牌和全国重点名优白酒产业集聚区影响力。实施大健康医药产业发展六项计划,建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源,开发煤层气、生物质能等新能源,着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业,支持发展新能源汽车及配套产业,打造新能源汽车制造集聚区。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业,做大做强一批农产品加工园区,打造农产品加工集聚区。着力培育机电制造、新材料、新型化工、烟草等百亿级产业,打造军民融合创新示范区,加快建设机电装备制造业基地。大力推动原材料、建材、化工等传统产业转型升级,建设国家新材料产业化基地。完成遵义卷烟厂异地技改。深入开展质量兴市工作,大力实施品牌带动战略。坚定不移做特山地旅游业。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地,推进旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化,全力建设“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路,加快构建“快进慢游”设施体系,全面提升旅游接待能力、服务水准和宣传营销水平,形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式,创建国家全域旅游示范区和文化旅游发展创新区。坚持以红色旅游为引领,大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态,加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。创建国家5A级景区2个以上。创新区域流域旅游资源统筹开发体制机制,着力把文化旅游业培育成千亿级战略性支柱产业。坚定不移做大现代服务业。围绕打造千亿级现代服务业目标,大力实施现代服务业“十百千”工程,加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展城乡电子商务,建设一批综合性电商平台,引进培育一批电商骨干企业,打造电子商务遵义版。积极发展房地产、健康养生养老医疗、文化娱乐、社区服务、教育培训等生活性服务业,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略,重点发展壮大茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、干鲜果、生态畜牧等市级五大主导产业,打造一批百亿级农业产业。继续深化农村改革,推动农业全产业链创新,发展农业先进生产力和先进生产方式,大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,培养新型职业农民和农业经营性服务组织。抓好品种品质品牌建设,健全农产品质量安全追溯和监管体系,加大农产品“三品一标”认证力度,推进农业标准化、信息化和机械化,打造一批特色农产品品牌。大力发展循环农业,着力发展农产品精深加工,健全农产品销售、物流体系,推进农旅融合发展,实现农业“接二连三”,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业发展新路。坚定不移提升产业集聚发展水平。坚持把产业集聚和企业主体作为转型升级的主要载体和抓手,以“绿智园区”建设为引领,深入实施“1351”产业园区成长计划,建成9个100亿元级、5个 300亿元级、3个500亿元级、2个1000亿元级产业集聚平台,提升产业园区、农业园区、现代物流园区、现代服务业集聚区发展质量和经营效益。深入实施工业“百千万”工程和“百企引进”“千企改造”工程,落实“双培育”“双退出”行动计划;培育年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业。规模工业企业达1200家,限额以上商业企业达1000家,市级以上农业龙头企业达800家。民营经济比重达60%以上。培育优质企业上市。 

  四、主动服务遵义内陆开放新高地建设的策略方向分析 

      1.围绕内陆开放新高地建设目标加强学习、交流 

  榜样的力量是巨大的。重庆市是响应国家号召提出并实践打造西部内陆开放高地的先行者和理论实践成果的集大成者。我们可以以市委统战部为基本平台,积极加强和重庆市委统战部、重庆各个区委统战部的沟通与交流,全力接触、研究和学习重庆市近年来开展西部内陆开放高地建设的经验和教训。观察、探索和研究重庆市近年打造西部内陆开放高地的战略目标定位、工作指标体系要求、计划安排和执行情况的成功经验和教训总结。同时,引导和促进遵义市各民主党派积极开展和重庆市各民主党派的沟通与交流。一是学习经验,二是沟通感情,三是促进重庆与遵义的彼此交流和相互了解,四是推动和促进重庆企业投资遵义,为遵义发展服务,五是推动遵义成熟企业向重庆发展,寻求新的发展空间,六是帮助遵义企业借助重庆走向国际市场。 

  2.积极推动相关研究工作的开展,明确“坚持红色传承、推动绿色发展,打造内陆开放新高地”的清晰目标定位 

  遵义的内陆开放新高地建设目标,和当年重庆市确定和努力打造的西部内陆开放高地建设目标无论从内涵方面还是从外延方面讲都应该有很大的不同。我们的内陆开放新高地建设目标,内涵上是指什么,外延上包括哪些方面,需要什么资源,应该建立什么样的建设目标指标体系,都是有自身的资源限制、环境特色和独特要求的。我们必须挖掘和整合调查研究资源,创建平台,开发设立研究项目快速高效的开展研究,为市委市政府提供可资借鉴的外脑服务。不然,政府工作安排就可能出现光有大目标大方向而缺乏系统性层次性相互协调性规划安排,资源整合不合理,决策不科学低效率等等问题。 

  3.为建设西部内陆开放新高地建设相关问题研究积极集聚资源,营造良好环境,服务好研究工作 

  习近平总书记提出,要发展中国特色的哲学社会科学。要发展哲学社会科学,就需要提高对哲学社会科学研究的重视和政策环境支持。遵义要打造内陆开放新高地,遵义哲学社会科学理应响应市委市政府、省委省政府的号召,全力开展遵义打造内陆开放新高地的相关研究。然而,遵义哲学社会科学界一方面整体实力较弱,另一方面相关领域研究的人才资源、资金资源、平台资源、政策和制度环境配套都多有不足。因此,市委统战部一方面可以通过自身优势积极推动和支持有关部门加强相关领域的资源建设和整合力度,改善科研环境以服务好相关研究工作的开展,另一方面也可以积极引导各民主党派、工商联和台侨等组织积极主动开展相关工作,努力集聚和整合相关资源,服务相关研究工作的顺利开展。 

  4.为遵义打造内陆开放新高地引进和集聚人才资源 

  据市人才办信息,在北京、上海、重庆、陕西、美国、日本、澳大利亚、匈牙利等地的各类遵义籍优秀人才2000多名(应该是不完全统计),其中院士4名、博士144名,领办一定规模企业经营管理人才500余名。遵义经济要实现升级版发展,面临着结构调整带来的挑战,金融、规划、建筑、电子商务等领域缺乏专业人才的问题日益突出。作为全省第二大城市,我市培养和向外输送了大批优秀人才,如何让这些人才为我所用,成为市委、市政府高度关注的话题。这些优秀人才生在遵义、长在遵义,对遵义有着与生俱来、无法割舍的乡土情结,他们绝大多数关心家乡、热爱家乡,愿意为家乡发展建言献策、出智出力。为此,我市决定实施“凤还巢”计划。市里实际上已根据自身市情和涉及领域,已筛选出了100名重点引导对象,通过相关的政策安排、工作模式创新和人才发展专项资金设立等开展了吸纳遵义在外优秀人才回遵服务的工作,并且产生了初步成效。比如,中国科学院院士、兰州大学教授、博士生导师,中国有机分子化学领域权威涂永强先生就已经和遵义家诚药业签订了共建院士工作站的协议(据鄢长江记者李光伟报道 2014/6/23)。遵义市统一战线各相关部门、各民主党派、工商联、台侨等单位,在这个领域优势明显,资源丰富,大有可为。不仅可以通过家乡情谊把在外遵义优秀人才引回遵义共谋发展,服务遵义的内陆开放新高地建设,而且还可以努力争取把一切与遵义有关的人才、企业、机构吸引到遵义共谋发展,服务遵义打造内陆开放新高地建设事业。 

  5.积极引导、推动和加强对外开放的桥梁和平台建设 

  遵义打造内陆开放新高地的“新”,不仅“新”在具有后发赶超优势,而且更“新”在对国内市外省、直辖市和自治区及地州的开放工作的更加重视。遵义市统一战线应该高度重视国内开放工作。充分利用自身优势,积极、主动的加强对国内市外省、直辖市和自治区及地州相关部门的联系和沟通工作,通过搭建沟通桥梁和合作平台,有效促进遵义市政商各界新时期的对外开放工作,帮助我市快速高效的打开对外开放工作新局面。同时引导协助我市各民主党派等统一战线组织积极开展对外交流相关工作,服务遵义对外开放工作,服务内陆开放新高地建设相关工作。 

  6.积极引导和推动各民主党派、工商联、台侨和社会各界充分利用政治协商平台,围绕遵义打造内陆开放新高地工作积极建言献策 

  各民主党派的成员分散各界,本身就是遵义社会经济建设各领域的直接参与者,很多都是专业人士。既有丰富的实践工作经验,又有深厚的专业理论素养,统一战线部门和各民主党派通过主动的内部政策调整和制度建设或完善,就能充分激发这个群体参与遵义打造内陆开放新高地的建设热情和高昂斗志,就可以促进和推动这个群体加强调查研究,为遵义打造内陆开放新高地去研究发现问题,去搜集整理资料,去撰写推动相关工作的提案和建议案、去创意和完善项目计划,去主动和积极的招商引资等等,从而实现为打造内陆开放新高地的事业主动服务。 

    

  注:除特别说明以外,有关遵义经济社会发展的相关数据和资料均来源于2016年1月19日在遵义市人大四届六次会议通过的《遵义市政府工作报告》 

        (执笔:遵义师范学院政治经济与管理学院党委副书记、副教授,民建会员 王强林) 


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